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践行金融为民理念 广东证监(jiān)局(jú)投保(bǎo)工作亮(liàng)点纷呈

12月23日
  近年来,广东证监局在中国证监会统筹部署和指导下(xià),践行金融为民的理(lǐ)念,站稳人(rén)民立场(chǎng),在(zài)投资者保护工作(zuò)方面亮(liàng)点颇多。

  提高投资者(zhě)获得感

  投资者是市场之(zhī)本(běn),上(shàng)市公司是市场之基(jī)。广东证监局认真贯(guàn)彻落实新“国九条”关(guān)于“强化上(shàng)市公司现金分红监管”“推动上市公司(sī)提升投资价值”等(děng)要求,推(tuī)动辖区上市公司提(tí)高(gāo)回报投资者、服(fú)务社会的意识和能(néng)力,提升投资者的实(shí)际获得感(gǎn)。

  引导辖区上市(shì)公司建立常态化分红(hóng)机(jī)制(zhì)。2023年,辖(xiá)区(qū)共(gòng)有(yǒu)302家(jiā)上市公司实现现金分红累计964亿元。2024年,广东(dōng)证监局持续督促、引导上市公司制定(dìng)积极、稳(wěn)定(dìng)的分红政策,辖区(qū)共有304家上市公(gōng)司发布新(xīn)的现金分红计划(huá),涉及金额1023亿元。

  部(bù)分上市公司发挥分红引领作(zuò)用。格力(lì)电器(qì)连续6年实施现金分(fèn)红不中断,自1996年以(yǐ)来(lái)累计分红(hóng)金额1553亿元(yuán),占同期利润总额的61.7%。根(gēn)据计划(huá),格力(lì)电器拟实施2023年度分红131.42亿元,占(zhàn)当期(qī)公司净(jìng)利(lì)润的45.3%。美的集(jí)团连续(xù)11年实施现金分红不中断,自2013年以来累计分红金(jīn)额867亿(yì)元,占同期公司净利(lì)润的(de)46%。2023年度公司拟实施(shī)分红208亿元,占(zhàn)当(dāng)期公司净利(lì)润的62%。

  为进(jìn)一步推动上市公司提高(gāo)投(tóu)资者关系管(guǎn)理工作水平(píng),广东证监(jiān)局(jú)制定(dìng)了2024年(nián)辖区投资者关系管(guǎn)理工(gōng)作方案(àn),通过加强指导、强(qiáng)化检查、定(dìng)期通(tōng)报等举措,督导(dǎo)上市公司(sī)做好投资(zī)者关系管理(lǐ)工作,营造上市公司与投资(zī)者(zhě)坦诚(chéng)沟通、良性互(hù)动的市场(chǎng)文化氛(fēn)围,更好服务投资者。

  “长牙(yá)带刺”强监管(guǎn)严执法

  广东(dōng)证监局坚持“零容忍”执法(fǎ)不动摇、不松懈,依法查处欺诈发行、财务造假(jiǎ)、操纵市场、内(nèi)幕交易等(děng)违(wéi)法行为,营造(zào)良好市场环境(jìng)。

  近日,广东证监局对ST华铁(tiě)信息披(pī)露违法违规(guī)案下发行政处罚决定书,罚没款合计1600万(wàn)元,并对公司实际控(kòng)制人(rén)采取(qǔ)终身(shēn)市场禁入措施。

  2023年以来,广东证监局依法(fǎ)从严查处(chù)紫晶存储欺诈发行、太安堂财(cái)务造假等案件,共对(duì)34起(qǐ)案件作出行政处罚决定70份,作出(chū)市(shì)场禁入(rù)决定2项,罚没(méi)款合计近(jìn)2亿元。

  与(yǔ)此同时,广东证监局持续加大对辖区多家上市公司退市前(qián)后(hòu)违(wéi)法违规行为的惩戒力(lì)度,凝聚监管执法合力,强化“零容忍”执法震慑(shè),注重执法宣传引导,真正让监管执法“长牙带刺”,推动(dòng)稽(jī)查执法“惩治”“预防”“教(jiāo)育(yù)”功能有效发挥(huī)。

  对财务造假行(háng)为“一(yī)查(chá)到底”,对(duì)退市公司(sī)“一严到底”。退市不是(shì)上市(shì)公司违法的“护(hù)身符”。广东(dōng)证监局秉持全(quán)链条、全生命周期从严(yán)执法理念(niàn),坚持对退市前信息披露(lù)违法违(wéi)规行为一查到底、绝不姑息。持续推进对退市公司搜于特上市期间(jiān)违(wéi)规行为的调查工作,高(gāo)效查实公(gōng)司财务(wù)造假行为。

  退市公司(sī)仍(réng)是公众公(gōng)司,不能坐等“一退了之”。广东证监局(jú)主动作为,加强(qiáng)监管,密切关注退市公司的合规(guī)经营情况。中潜股(gǔ)份2022年年(nián)报披露业(yè)绩(jì)与业绩预告内容存在较大差距,且盈亏性质发(fā)生变(biàn)化,该局火速行动,在(zài)中潜股份退市(shì)后对其信息披露不准确行为采取行政监管措(cuò)施。在常态化退市(shì)机制下,把好退市“出口关”,释放“严”字(zì)当头(tóu)的监管(guǎn)信号。

  坚持(chí)构建行政执法、民事赔(péi)偿、刑事惩戒相互衔接、相互支持的立体追(zhuī)责体系。在紫晶(jīng)存储案中,公司及(jí)相关责(zé)任(rèn)人员共被处以8000余万元罚款,两(liǎng)名实(shí)际控(kòng)制人分别被采(cǎi)取终(zhōng)身、10年市场禁(jìn)入措施,并因涉嫌欺诈发行证(zhèng)券罪被检察(chá)机(jī)关批准(zhǔn)逮捕。为有效赔偿(cháng)投资者损失,紫晶存(cún)储(chǔ)案(àn)创(chuàng)新探索“行政执法当事人承诺+先行赔付”,4家中(zhōng)介机构通过先行赔付赔偿1.7万(wàn)名投资者10.86亿元,并另行缴纳承诺金约1.89亿元,付(fù)出了沉重的经济代价。

  严肃追责(zé)“首恶”,股东代(dài)位诉讼显威力(lì)。近年来,上市公司控股(gǔ)股东非经(jīng)营(yíng)性占用资(zī)金违法(fǎ)事件时有发生,严(yán)重(chóng)损害上(shàng)市公司和投资者的(de)合法权(quán)益。广东证监(jiān)局(jú)与(yǔ)中证中小投资者服(fú)务中心协作(zuò)配合,2023年对摩登大道控股(gǔ)股东资金占用行为提起股东(dōng)代(dài)位诉讼,广州中院一审判决控(kòng)股股东(dōng)返还占用资金,公(gōng)司实际(jì)控制(zhì)人、财务总监等承担一定比例的连带赔偿责任。今年4月,中证中小投资者服务中心再次针(zhēn)对辖区上市公(gōng)司(sī)ST华铁控股(gǔ)股东资金占(zhàn)用事项,对有(yǒu)关责(zé)任(rèn)主体提起股(gǔ)东(dōng)代位诉讼。

  推进证券纠纷调解

  广东证监局坚持把(bǎ)矛(máo)盾化解在(zài)基层、调解挺在前面,指(zhǐ)导广东中证(zhèng)投资(zī)者服务与纠纷调解(jiě)中心(以下简称“调解中心(xīn)”)加强组织能力建设,推(tuī)动证券期货纠纷调解工作走深走(zǒu)实。

  夯实制度基(jī)础,广东证监局联合广东省高级人民法院制定印发《关(guān)于充分利(lì)用“总(zǒng)对总”在(zài)线诉调机制全(quán)面推进证券期货纠(jiū)纷多元化解机制建设的实施意见》,与广(guǎng)州、珠海、汕头(tóu)三地中级人民法院签订合作备忘录,在案件(jiàn)通(tōng)报、诉调(diào)对接(jiē)、调研交流等方(fāng)面建立日常协作机制。

  大力(lì)推动证(zhèng)券虚假陈述纠纷非诉化解,帮助投资者挽回损失。推(tuī)广(guǎng)适用“示范判决(jué)+平行(háng)案件多(duō)元(yuán)解纷”机制,有效提升调解成功率、缩短调解(jiě)时长。2023年以来,调解中心成功(gōng)调解证(zhèng)券虚假陈(chén)述纠纷案件超600件,涉及金额5540万元,相关案例连续三年入选广州(zhōu)法(fǎ)院“十大调解(jiě)案例”。

  强化信访诉求前端(duān)分类处理,对于矛盾(dùn)突出、多(duō)次重复的信访件实行调解前置,压(yā)实市场经营主体责任,推动化解矛盾。2023年至今,广东证监(jiān)局累计处理(lǐ)信访(fǎng)诉求3000余件,调解率(lǜ)近20%,数(shù)量同比提高78%,帮助投资者挽回损失超500万元。

  此(cǐ)外(wài),广东证监局着力促进辖区投(tóu)资者教(jiāo)育资源整合、品牌创新、宣传(chuán)合力和工作(zuò)实效,推(tuī)动投资者教育与业务深度(dù)融合,指导(dǎo)辖区投(tóu)教基(jī)地(dì)差异化高质量发展,以精彩纷呈的(de)投(tóu)教活动提升投资者知识(shí)水平(píng)和投资(zī)能力,更好满足人民群众日益增(zēng)长的财富需(xū)求。

  广东证监局投(tóu)保(bǎo)处负责人介绍(shào),今年,该局进一(yī)步将“5·15全(quán)国投资者(zhě)保护宣传日”与防范(fàn)非法(fǎ)证券(quàn)期货宣传月有(yǒu)机结(jié)合(hé),发起了“粤投教·粤精彩”宣传口号,制作投放新(xīn)“国九条”解读系列(liè)精品短视频6个、防范非(fēi)法证券(quàn)活(huó)动宣传标语28条(tiáo),首次在广东(dōng)五(wǔ)城地标同亮口号,在广州地铁、白云机(jī)场等人(rén)流密(mì)集场所投放宣传海报,指导(dǎo)辖区市场(chǎng)经营主(zhǔ)体开展(zhǎn)千场投教活动、万名从业人员转发投(tóu)教作品,发送千万条公益短信(xìn)的“两个千(qiān)万”活(huó)动,形(xíng)成宣传声势。

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